1975年2月1日，四届全国人大后组成的国务院举行第一次会议。 周恩来在会上宣布：国务院工作以邓小平为首，其他11位副总理协助。会后，周总理病重住院，由邓小平主持中央日常工作，并代周恩来主持国务院会议，呈批主要文件和主营外事工作。